核军控谈判再次成为博弈手段

如今，《新削减战略武器条约》所规定的“临时通知性质现场核查”已经被搁置3年，根据条约成立的双边委员会也早已停止运作。事实上，早在俄罗斯2月宣布暂停履约前，该条约就进入了“瘫痪期”。造成这种局面的根源，是美俄的新一轮角力和博弈。

从政治层面上看，核军控问题一直都是美俄关系的重要组成部分和晴雨表，最能体现双方关系的总体状况。2010年，正是在美国政府决意重启美俄关系的背景下，两国签署了《新削减战略武器条约》。当年，美国发布的《核态势评估》报告认为，“美俄发生军事对抗的可能性急剧下降，美国可以在一定程度上削减核力量”。基于这样的判断，美国在核军控问题上对俄罗斯采取了合作态度。然而，2014年发生的克里米亚危机和2022年爆发的俄乌冲突，使美俄关系不断恶化，两国关系降至冷战结束后的最低点。在这种情况下，核军控谈判再次成为美俄之间削弱对方、为自身谋取战略优势的手段和工具。

从军事层面上看，美俄在军控问题上存在很大的结构性矛盾。近年来，双方围绕《新削减战略武器条约》所规定的内容龃龉不断。美国希望将俄方的“萨尔马特”洲际弹道导弹、“先锋”远程高超声速导弹、“波塞冬”核动力鱼雷、“海燕”核动力巡航导弹等众多新武器，一揽子纳入战略武器削减的议程中，以达到遏制俄罗斯的目的。作为反制，俄罗斯提出，美方尚未完成条约规定的核裁军义务，且美方的反导系统、太空武器等也应被纳入军控条约之内。

客观来说，在美俄关系相对平稳的时期，该条约对双方都有重要意义。从美方的角度看，条约的存在能实现以可验证的方式限制俄战略核力量。从俄方的角度看，条约的延续有利于维护其在国际战略稳定领域的地位，缓和与美国的对抗，避免被拖入代价高昂的军备竞赛。此次，俄罗斯宣布暂停履约，主要意图在于以核威慑手段制衡北约，特别是美国对乌克兰军事援助的不断加码。