已经持续一个多月的俄乌冲突再次将欧洲安全置于危险之中。欧盟各国在2014年克里米亚危机的基础上进一步加大对俄制裁力度。除了对俄经贸封锁、金融制裁和交通停运,欧盟成员国还向乌克兰提供援助,就连德国也一改“不向交战区输送武器”的先例而向乌克兰提供军援。在此期间,欧洲中立国的态度也颇值得关注:瑞士打破1815年维也纳会议以来的中立立场,宣布加入对俄制裁;瑞典和芬兰则都表达了加入北约的意愿。可以看到,俄乌冲突正在对欧洲各中立国产生深远影响。
俄乌冲突中的中立国,何去何从
何为中立国?1907年海牙第五公约和海牙第十三公约分别规定中立国在陆、海战中的权利和义务,中立意味着在交战双方中间处于全然中立的独立个体地位。也就是说,中立国在战争期间不参与战争,也不帮助打击交战国。更进一步,根据海牙第五公约第一章第七条,中立国不应被要求代表任一交战方出口或运输军用物资。欧洲的主要中立国除瑞士外,还有奥地利、芬兰、瑞典、爱尔兰、圣马力诺、列支敦士登。
就地理位置而言,欧洲中立国多强邻环绕,中立成为一种自我保护的手段。就历史而言,中立国有各自的中立道路,可分为自愿或强制两种。前者代表为瑞典和瑞士:自1809年瑞典将芬兰割让给俄罗斯后,瑞典一直保持中立至今;瑞士则在1815年维也纳会议后选择中立身份。后者代表为奥地利和芬兰:奥地利在二战结束时被美苏英法四国占领,苏联同意在奥地利承诺“永久中立”的条件下退出,此后1955年“中立”被载入奥地利宪法;芬兰是1917年俄国革命结束帝国统治时获得独立,之后通过中立来维持独立地位。
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