中巴两国会谈成果展现双方对发展合作对接的高度关注。这种对接首先表现在理念融合。卢拉在接受新华社采访时指出：“中国是一个令人印象深刻的发展榜样”。其次，这种对接还表现在具体的合作安排。两国在《联合声明》中强调统筹对待农村发展领域与抗击饥饿和贫困，在此基础上制订共同工作计划。中国农业农村部将与巴西相关政府部门将负责合作落实相关计划。第三，这种对接还表现在中方对巴西渴望实现高质量发展诉求的关切。习近平主席在会谈中明确表示，中方愿积极探讨共建“一带一路”同巴西“再工业化”战略对接。

尽管中巴两国没有签署“一带一路”合作文件，但“一带一路”在两国领导人会谈和相关会议成果中留下深深的烙印。在中方看来，共建“一带一路”有助于巴西经济的提质升级，能够为该国期盼的“再工业化”注入动力。

就区域层面而言，“一带一路”能够为南美洲国家之间的跨境合作提供助力。两国在《联合声明》中表示，愿意探讨如何使巴西有关南美一体化的发展政策和投资计划，与中国提出的“一带一路”倡议等中国发展政策和国际倡议进行对接。

巴西国内贫富差距严重图自巴中通讯社

卢拉的大国雄心和阻力

20世纪80年代再民主化以来，巴西外交政策在相当长的时间里保持稳定性和延续性。从科洛尔总统到弗朗哥总统，再到卡多佐总统，巴西外交政策在强调保持“自主性”的基础上，逐渐从“通过拉开距离保持自主性”转向“通过参与保持自主性”（也就是谋求与美国、欧洲国家和日本建立密切的关系），继而转变为“通过一体化保持自主性”（也就是把南美洲放在外交优先位置，推动成立南共市）。